Обръщение
към възложителите на обществени поръчки за охрана, ръководствата на съответните институции и контролните органи
Националната асоциация на фирмите за търговска сигурност и охрана (НАФТСО) винаги е защитавала разбирането за ефективно използване на публичните разходи в общественитге поръчки за охрана, но при задължително отчитане на социалните критерии.
Членовете на НАФТСО нееднократно са призвавали възложителите на обществени поръчки и клиентите на доставчици на частни услуги за сигурност да избират най-благоприятните от икономическа и социална гледна точка оферти, а не най-ниската предложена цена, като вземат предвид изискванията за качество, спазването на трудовите стандарти и социалното законодателство.
НАФТСО не приема изборът на доставчик на услуги за сигурност да бъде подценяван и/или опорочаван, а работниците и служителите от частния охранителен сектор да понасят най-неблагоприятните последствия от икономическата и социалната криза.
Частните охранителни фирми са не само доставчик на услуги, но и част от превантивната система за противодействие на престъпността. Пагубният ефект от надпреварата за най-ниска цена на охранителните услуги следва да бъде разглеждан не само в контекста на собствената сигурност и на публичен образ на съответните възложители/ клиенти и частни охранителни компании, но също така - по отношение на вредата за бранша и на увеличаването на риска за сигурността на обществото и на гражданите.
Управителният съвет на НАФТСО отново известява за задълбочаването на тревожните тенденции в процедурите за обществени поръчки за охрана, включително след последните промени в Закона за обществените поръчки (ЗОП):
- Налице е отказ от професионални услуги и натиск за понижаване на техните цени, без да се отчита спецификата на частната охранителна дейност. Масова практика стана публични институции да спестяват от сигурност, включително за отговорни и рискови обекти и дейности.
- В голямото си болшинство публичните институции възлагат договори на доставчици на частни услуги за сигурност, единствено въз основа на най-ниска цена. Като последица от сегашната икономическа и финансова криза, при затягащи се бюджети, критериите за качество и социална съобразност се игнорират безотговорно и изцяло.
- Все повече възложители на обществени поръчки създават предпоставки за нарушаване на нормативни актове от страна на изпълнителите и за увеличаване на сивия сектор в частния охранителен бизнес.
- Отлагат се плащания за предоставени охранителни услуги без да се отчита, че охранителите следва да получават своите трудови възнаграждения (което е в пряка зависимост от коректността на потребителите на тези услуги) и в нарушение на Директива 2011/7/ЕС.
В над 90% от обществените поръчки за охрана през последните две години, възложителите залагат критерия "най-ниска цена". Ако използват критерий "икономически най-изгодна оферта", то много ото тях, освен цената с най-висока тежест, включват редица порочни показатели като: отложено плащане (противно на европейската практика и икономическата логика), минимално възнаграждение на охранител, време за реакция и много други.
НАФТСО призовава контролните органи:
- Да обръщат повече внимание на сивия сектор и на недекларираната дейност в сферата на услугите за сигурност.
- При проверка на възложители на обществени поръчки да не търсят отговорност от тези, които (правилно) не използват критерия "най-ниска цена" при избор на доставчик на охранителни услуги, свързани с исползването на човешки фактор.
Специалисти от членовете на НАФТСО са на разположение за допълнителна информация и консултации.
Управителен съвет на НАФТСО
София, юли 2012 г.
